проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 32 Земельного кодекса Республики Татарстан»

Наименование НПА	проект закона Республики Татарстан «О внесении изменения в статью 32 Земельного кодекса Республики Татарстан»
Описание НПА	В целях выявления объектов недвижимости и земельных участков, на которые отсутствуют зарегистрированные права, и расширения налогооблагаемой базы постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.04.2017 № 223 создана межведомственная рабочая группа по проведению инвентаризации объектов недвижимости и земельных участков. За время деятельности рабочей группы в пилотном режиме проведена инвентаризация в Высокогорском и Верхнеуслонском муниципальных районах Республики Татарстан. По результатам работ в Высокогорском районе выявлено: - 9077 земельных участков, на которые отсутствуют сведения о правах в ЕГРН, что составляет 15% от общего количества земельных участков; - у 14 198 земельных участков отсутствуют сведения о характерных точках (координатах) границ; - 8 828 объектов капитального строительства, на которые отсутствуют сведения о правах в ЕГРН, что составляет 24% от общего количества объектов капитального строительства; - 5 177 объектов капитального строительства не имеют привязку к земельным участкам. По результатам инвентаризации в пилотных районах выявлены случаи, когда у граждан отсутствуют правоустанавливающие документы на землю и на постройки, но проживают они в данных домах несколько десятилетий. В частности, по предварительным сведениям, представленным органами местного самоуправления, на территории Высокогорского района выявлено порядка 350 таких случаев, в Алексеевском районе – порядка 300 случаев, в Верхнеуслонском районе – порядка 400 случаев. В данной ситуации регистрация права собственности в судебном порядке невозможна, поскольку позиция суда заключается в том, что для оформления прав на землю необходимо предъявить права на расположенный на данном участке дом, а для оформления прав на дом необходимо предъявить права на землю. В настоящее время не теряет актуальности вопрос юридического оформления прав на объекты индивидуального жилищного строительства, возведенные на земельных участках, права на которые не зарегистрированы в установленном порядке, то есть имеющие признаки самовольных построек. В подавляющем большинстве случаев владельцы таких объектов являются добросовестными, а отсутствие у них необходимых правоустанавливающих документов связано не с фактами неправомерного занятия ими земельных участков, а с несовершенством законодательства девяностых – начала двухтысячных годов и незнанием юридических нюансов оформления данных объектов. При этом для многих из них самовольно построенный жилой дом является единственным жилым помещением. Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано исключительно за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка. В то же время действующее земельное законодательство не содержит положений, позволяющих предоставить гражданину земельный участок под самовольной постройкой. Следует отметить, что ранее статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации была предусмотрена возможность признания права собственности на самовольную постройку за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок будет в установленном порядке предоставлен этому лицу под возведенную постройку. Реализация данной нормы осуществлялась посредством предоставления земельных участков в аренду с последующим признанием права собственности на постройку за осуществившим ее лицом, однако с 1 сентября 2006 года указанная норма утратила силу. Таким образом, в настоящее время граждане, осуществившие постройку на не принадлежащем им земельном участке, лишены возможности узаконить ее. Вместе с тем подпунктом 7 статьи 395 Земельного кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать случаи предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно. В соответствии с данной нормой и в целях создания условий для оформления прав на жилые дома, имеющие признаки самовольных построек, законопроектом предлагается предусмотреть возможность предоставления земельного участка в собственность бесплатно гражданам, владеющим индивидуальным жилым домом, права на который не были оформлены и зарегистрированы в установленном законом порядке, и фактически проживающим в нем. Законопроектом предлагается установить отдельные категории граждан, имеющих право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. Согласно части 19 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставление земельных участков отдельным категориям граждан в собственность бесплатно в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, осуществляется в порядке, установленном статьями 3914 – 3917 Земельного кодекса Российской Федерации. Это позволит создать в Республике Татарстан механизм реализации конституционного права на жилище гражданами, проживающими в таких жилых домах. При этом реализация Закона будет способствовать увеличению количества объектов, подлежащих налогообложению, в связи с легализацией самовольных построек, обеспечивая поступление дополнительных доходов в бюджеты соответствующего уровня.
Тип документа	Проект закона
Организация	Министерство земельных и имущественных отношений Республики Татарстан
Разработчик	Карасева Айгуль Актасовна , начальник отдела защиты имущественных интересов государства , (843) 221-40-13,
Дата начала и дата окончания антикоррупционной экспертизы	12.11.2020 - 17.11.2020
Скачать текст публикации	DOC, 53.5 Кб