Пресс-релиз

ПРЕСС-РЕЛИЗ

24 мая 2011 года под председательством Президента Республики Татарстан Минниханова Р.Н. в режиме видеоконференции состоится совместное заседание Совета при Президенте Республики Татарстан по противодействию коррупции и Координационного совещания по обеспечению правопорядка в Республике Татарстан.

Открывая совместно заседание Минниханов Р.Н. подчеркнет, что хотя после первого заседания Совета прошло чуть более двух месяцев, за этот период удалось проделать достаточно объемную работу.

Служащие государственных и муниципальных органов отчитались перед населением о своих доходах за 2010 год. Впервые за время существования нашего государства, представленные сведения были проверены на достоверность, такая же проверка проводится по соблюдению муниципальными служащими требований к служебному поведению. Выявленные нарушения рассматриваются соответствующими комиссиями. Есть наказанные, принимаются меры установленные законодательством по урегулированию конфликта интересов.

Изменяется отношение руководителей к проблемам борьбы с коррупцией. Однако нерешенных вопросов остается много.

Первый вопрос, вынесенный на рассмотрение: «О соблюдении в республике законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества».

Управление имуществом, особенно земельными участками, одна из самых коррупционных сфер. Только Счетной палатой Республики Татарстан в 2010 году при проведении проверок в сфере государственных и муниципальных имущественных и земельных отношений выявлены нарушения на сумму, превышающую 174 миллиона 876 тысяч рублей. Практически ежегодно правоохранительными органами возбуждаются уголовные дела, связанные с получением крупных взяток должностными лицами разных уровней.

С докладом о результатах проверок соблюдения законодательства, регулирующего использование государственного и муниципального имущества, и выявленных при этом нарушениях выступит прокурор Республики Татарстан Амиров Кафиль Фахразеевич.

Проверки, проведенные органами прокуратуры, показали, что в республике имеются факты распоряжения государственным и муниципальным имуществом в пользу конкретных физических и юридических лиц с предоставлением им необоснованных преимуществ, либо в обход конкурсных процедур. В отдельных муниципальных образованиях реестр муниципального имущества не ведется или ведется с неполными сведениями об имуществе.

Только за 1 квартал органами республиканской прокуратуры в сфере соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности выявлено 818 нарушений.

Существенным недостатком в сфере управления публичной собственностью является низкая эффективность управления, создающая условия для возникновения коррупции, обуславливающая недополучение прибыли от использования государственной или муниципальной собственности.

Система учета собственности требует перехода к современным информационным технологиям и выработке единых подходов по учету и по поступлению средств от использования государственного и муниципального имущества и земель. Остаются актуальными вопросы соблюдения законодательства, регламентации и снижения коррупционных рисков.

С информацией о мерах, принимаемых в республике по совершенствованию системы учета государственного имущества и оценки эффективности его использования, выступит министр земельных и имущественных отношений Хамаев Азат Киямович.

В своем выступлении он отметит, что одним из направлений подверженных коррупционным рискам - учет госимущества и оценка эффективности его использования.

В Реестре госсобственности Республики значится имущество около 1 тысяч 200 госучреждений, ГУПов и акционерных обществ с долей государства в уставном капитале.

Территория Республики около 6 млн. 800 тысяч га, из них в частной и долевой собственности более 3 миллионов. (46%). Полномочия по распоряжению земельными ресурсами в основном сосредоточены на уровне муниципальных образований. Общая площадь всей недвижимости более 27 миллионов кв.м.

В республиканской собственности 4,5 миллиона кв.м, где 3 миллиона (84%) - это здания непроизводственного назначения, остальные - жилая недвижимость и производственные площади.

Республика владеет акциями 161 акционерного общества стоимостью по чистым активам 179 миллиардов рублей.

В оперативном управлении государственных учреждений собственность на сумму 73 млрд. рублей. После принятия в 2010 году 83-го Федерального закона изменился учет имущества автономных и бюджетных учреждений.

В связи с чем, действующая система учета собственности требует унификации на основе информационных технологий. В минувшем году реализован первый этап - введен новый программный комплекс по имущественным отношениям САУМИ, который позволил повысить эффективность претензионной работы и открытость принятия управленческих решений, что снижает коррупционные риски.

Второе направление, имеющее коррупционные риски – приватизация госимущества путем проведения торгов. С принятием 83-ФЗ, возникла возможность для бюджетных и автономных учреждений отчуждать имущество без проведения торгов. На сегодня более 600 таких учреждений могут реализовать данное право.

Вскрыты факты незаконного распоряжения госимуществом в корыстных целях. По всем фактам нарушений материалы направлены в Прокуратуру республики и учредителям. В результате к нарушителям применены штрафные санкции, перераспределено 10 тысяч квадратных метров площадей, выявлено и реализовано неиспользуемое госимущество на 44 миллиона рублей.

Одной из наиболее уязвимых для коррупции сфер являются земельные отношения.

В оформлении прав на земельные участки основные полномочия у органов местного самоуправления. Из 1,6 миллиона гектар государственных сельхозземель – на 80 % оформлены правоустанавливающие документы.

Из невостребованных долевых земель на основании судебных решений в муниципальную собственность оформлено около 200 тысяч га.

Данная работа на стадии завершения в 13 районах.

Фактор коррупционности присутствует при расширении границ населенных пунктов республики. С 2005 года под эти цели переведено более 15 тысяч гектар, и расширение населенных пунктов значительно опережают фактическое использование. Из них 70 процентов в пригородах Казани и Набережных Челнов. Поэтому для рассмотрения данных вопросов в 50-ти и 30-ти километровых зонах вокруг Казани и Набережных Челнов по распоряжению Президента Республики создана Межведомственная рабочая группа.

Так как основное количество нарушений совершается на муниципальном уровне в повестке заседания запланировано выступление Председателя Совета муниципальных образований Республики Татарстан Шакирова Минсагита Закировича.

По итогам рассмотрения первого вопроса будет подчеркнуто, что в сфере использовании государственного и муниципального имущества действительно немало проблем, о чем говорилось в докладах выступающих. При совершении сделок с имуществом должна быть обеспечена полная прозрачность. Особенно когда дело касается земельных участков.

Вторым вопросом заседание рассмотрит результаты работы правоохранительных органов в борьбе с коррупцией.

В 2010 год выявлено 547 преступлений коррупционной направленности, в числе которых 437 относятся к преступлениям против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, однако их число сократилось.

В текущем году в системе внутренних дел началась реформа. Место милиции занимают полицейские подразделения, проводится переаттестация сотрудников. Перед новой структурой и задачи ставятся по новому.

В целях активизации работы проведено два заседания Координационного совещания руководителей правоохранительных органов Республики Татарстан, где были рассмотрены меры по борьбе с преступностью в сфере закупок, размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также проблемы правоприменительной практики и эффективность мер по противодействию коррупции в Республике Татарстан.

С докладом о состоянии противодействия коррупции правоохранительными органами, в том числе о принимаемых мерах по работе с сотрудниками выступит министр внутренних дел Сафарову Асгату Ахметовичу.

С докладом по третьему вопросу «О результатах реализации в Республике Татарстан антикоррупционных мероприятий, предусмотренных федеральным и республиканским законодательством, в том числе по результатам работы экспертной группы в Лениногорском и Азнакаевском муниципальных районах» выступит начальник Управления Президента Республики Татарстан по вопросам антикоррупционной политики Бадрутдинов М.С.

Президентом республики было принято решение о создании экспертных групп, формируемых при Совете по противодействию коррупции. В состав данных экспертных групп привлекаются специалисты органов государственного финансового контроля, прокуратуры, республиканских министерств и ведомств, представители общественности.

Такая форма работы была опробована в двух муниципальных районах - Лениногорском и Азнакаевском, и оказалась эффективной.

В обоих районах выявлены серьезнейшие нарушения антикоррупционного законодательства, ряд которых граничит с преступной халатностью.

Установлены нарушения законодательства при использовании муниципального и республиканского имущества, при заключении и исполнении муниципальных контрактов, освоении бюджетных и спонсорских средств.

Выявлены факты участия должностных лиц в деятельности коммерческих организаций, а также совместной деятельности близких родственников, что являлось нарушением антикоррупционного законодательства и создавало возможности для возникновения конфликта интересов.

Глава Лениногорского муниципального района Хусаинов Р.Г. и Глава Азнакаевского муниципального района Галиев Р.Ф. на заседании отчитаются о мерах, принимаемых в районах по устранению недостатков, выявленных экспертными группами Совета по противодействию коррупции в ходе выездной работы.

В повестку заседания включен еще один вопрос: «О результатах проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе, противодействии коррупции в части, касающейся представления государственными (муниципальными) служащими Республики Татарстан сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В ходе проверок установлены нарушения при заполнении служащими государственных и муниципальных органов справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также в порядке представления этих сведений. Выявлены случаи представления заведомо ложных сведений, непредставления сведений о своих доходах и доходах супруги (супруга), факты совмещения муниципальной службы с участием в коммерческих предприятиях и другие нарушения ограничений, связанных с муниципальной службой.

Нарушения выявлены в Министерстве внутренних дел, Министерстве труда, занятости и социальной защиты, в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства, в Министерстве энергетики и ряде муниципальных районов республики.

В целом по республике при представлении сведений о доходах нарушили требования законодательства 375 государственных гражданских и муниципальных служащих. В числе нарушителей 94 руководителя. К 195 должностным лицам применены меры дисциплинарной ответственности.

Органами прокуратуры проведена большая, кропотливая работа. Однако этим должны заниматься не только прокурорские работники.

Прежде всего, это функции кадровых служб. С ними Аппаратом Президента проведены практические занятия, разработаны и направлены на места методические рекомендации с образцами необходимых документов.