Пресс-релиз

В Республике Татарстан за последнее 10 лет ежегодно вводится свыше 1,5 млн. кв. метров жилья, что соответствовало среднегодовому объему ввода жилья в дореформенные годы. В последние два года обеспечен рекордный уровень ввода жилья в 2007 году в объеме 2 млн. 41 тыс. кв. метров, в 2008 году – 2 млн. 222 тыс.кв. метров жилья, что существенно превышает пиковый показатель дореформенного периода (в 1988 году объем введенного жилья в республике составил 1 млн. 987  тыс.кв. метров).

Однако 2009 год особенный. Воздействие мирового кризиса на строительный комплекс началось ощущаться еще в 3 кв. 2008 г. Но в целом в 2008 году и в первом полугодии 2009 года строительный комплекс жил за счет набранных темпов и заделов, созданных в предыдущие годы.

Несмотря на принятые руководством Республики Татарстан ряда антикризисных мер: увеличение объемов строительства комплекса Нижнекамского нефтеперерабатывающего завода, завода металлокордов, начало финансирования строительства комплекса «Аммоний», сохранение объемов строительства Особой Экономической зоны производственного типа «Алабуга», начала работ по подготовке к Универсиаде 2013 года, увеличения объемов строительства жилья по республиканской программе социальной ипотеки, рекордного увеличения объемов проведения работ по капитальному ремонту жилья, что в целом дало возможность сохранить объемы работ в целом по комплексу на уровне 85-90% от прошлого года. Однако произошло перераспределение объемов работ – сохранились объемы в целом по архитектуре и изысканиям, увеличились объемы работ, связанные с монтажом и изготовлением металлоконструкций, увеличились объемы работ мелкого характера, связанные с капитальным ремонтом жилья, но упали объемы работ в сфере строительства коммерческого жилья, офисов, торговых площадей.

Значительную долю в общем вводе жилья в республике составляет Программа социальной ипотеки, которая пришла на смену Программе ликвидации ветхого жилья и реализуется в Республике Татарстан с 2005 года (2005 год – 20% от общего объема ввода жилья по республике; 2006г. – 26,5%; 2007 г. - 30 %; в 2008 г. - 32 % в 2009 г. планируется довести эту долю до 40 %).

Реализация национального проекта.

Существенную помощь в развитии жилищного строительства в республике оказывает и федеральный центр по приоритетным национальным проектам «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» и «Развитие АПК».

             В рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» в республике за 2006-2008 годы:

Ø                   Предоставлены субсидии на приобретение жилья 3 712 молодым семьям, государственные жилищные сертификаты получили 413 человек;

Ø                   Дан старт освоению под жилищное строительство земельных участков общей площадью свыше 3 тыс. га с планируемым вводом жилья до 2015 года порядка 10 млн. кв. м.

В рамках этих проектов:

·                      субсидии на погашение процентной ставки по кредитам на строительство инженерных сетей (86 млн. руб.) дали возможность аккумулировать и привлечь в отрасль – только на строительство объектов коммунальной инфраструктуры – кредитные ресурсы в объеме почти 1 млрд. рублей. Благодаря этому в основном обеспечены инженерными сетями площадки:

- в Казани – жилые комплексы «Седьмое небо» и «Солнечный город»;

- в Набережных Челнах – жилые районы «Прибрежный», «Яшьлек» и «Замелекесье»;

- жилой комплекс г. Нижнекамске (44 и 31 микрорайоны);

- жилые микрорайоны «Танайка» и «4-5» в г. Елабуге,

ведутся работы на площадках в Альметьевске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах.

·                      субсидии на строительство объектов социальной сферы и коммунальной инфраструктуры в объеме почти 2,7 млрд. рублей дали возможность обеспечить строительство 30 объектов (включая инженерные сети и детские сады и школы);

·                      предоставленные субсидии на строительство автомобильных дорог в размере свыше 2,3 млрд. рублей (бюджет РФ – 1,39 млрд. руб., бюджет РТ – 0,91 млрд. руб.) позволяют обеспечить ряд крупных проектов жилищного строительства в Казани, Набережных Челнах, Нижнекамске, Елабуге и других районах автомобильными дорогами общей протяженностью почти 24 км.

Таким образом, трехлетний практический опыт реализации ФЦП «Жилище» показал действенность ее механизмов: они реально работают и выступают катализатором привлечения инвестиций в строительство.

Однако и их реализация у нас завязана с программой социальной ипотеки, в противном случае граждане, получающие Государственные жилищные сертификаты, молодые семьи, работники села, ветераны, получающие субсидии, не смогли бы реализовать выделенные по федеральной поддержке средства из-за разницы между расчетной стоимостью выделяемых средств и реальной стоимостью 1 кв. метра на рынке жилья.

Динамика ввода жилья в Республике Татарстан в 2009 году

В целом по республике за шесть месяцев 2009 года введено 1 млн. 133 тыс. кв. метров жилья или 101,2% уровню прошлого года. Из них введено многоэтажного жилья – 684 тыс. кв. метров, индивидуального жилья – 449 тыс. кв. метров.  Казалось бы хорошая динамика. Однако этот рост достигнут, как я уже сказал, за счет заделов прошлых лет. Происходит снижение темпов ввода жилья. Практически, кроме программы социальной ипотеки, не начинается строительство новых объектов.

За оставшиеся 5 месяцев для реализации годового задания требуется сдать в эксплуатацию около 800 тыс. кв. метров жилья при наличии резерва по жилым домам высокой степени готовности в объеме 1 миллиона 437 тыс. кв. метров, из них 774 тыс.кв. метров – многоквартирные жилые дома, 663 тыс. кв. метров – индивидуальное жилье. То есть казалось бы резерв хороший и беспокоиться не о чем. Однако  около трети - это задел на следующий год, и около четверти – задел на 2011 год. Поэтому задача увеличения объемов резерва жилья высокой степени готовности, остается актуальной.

Меры поддержки предприятий строительной отрасли и существующие проблемы

На Совете Приволжского округа был принят ряд мер по поддержке строительного комплекса, в том числе предложения в адрес Правительства Российской Федерации, а также Минрегиона России. Вот лишь основные предложения к федеральному центру:

1. сохранение механизмов и уровня финансирования ФЦП «Жилище» на прежнем уровне, продление действия программы на среднесрочный период до 2015 года;

2. стимулирование ипотечного кредитования путем установления нормативов для банков, получивших господдержку, по выдаче ипотечных кредитов по стандартам ОАО «АИЖК» с минимальной нормой доходности (в пределах 2%), а также компенсации части затрат на уплату процентов по ипотечным кредитам для молодых семей и других категорий граждан, нуждающихся в социальной защите за счёт средств федерального бюджета;

3. снижение для застройщиков социального жилья стоимости подключения к инженерной инфраструктуре до уровня, применяемого к индивидуальным застройщикам;

  4.  активизация выкупа федеральным центром квартир у коммерческих застройщиков для военнослужащих, увольняемых в запас и на нужды переселения граждан из аварийного фонда;

5. приоритетная государственная поддержка крупных инфраструктурных инвестиционных проектов в регионах в целях создания точек роста в строительном комплексе и промышленности;

6. внесение предложений в адрес ОАО «Газпром» и ОАО «ФСК ЕЭС» о необходимости включения в их инвестиционные программы средств на развитие инженерной инфраструктуры территорий жилищной застройки по проектам жилищного строительства, реализуемым в рамках ФЦП «Жилище», в соответствии с графиками ввода жилья, согласованными с Министерством регионального развития Российской Федерации;

7. ускорение практической реализации механизмов финансирования жилищного строительства через Фонд содействия развитию жилищного строительства и АИЖК.

Реализация Федерального закона № 185-ФЗ

«О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»

Утвержденный лимит финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства для Республики Татарстан на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан из аварийного жилого фонда на все годы реализации составляет 6,653 млрд. рублей.

В 2008 г. республика получила из Фонда на капитальный ремонт домов 1,9 млрд. рублей. С учетом софинансирования из республиканского и местных бюджетов, а также населения, объем Программы составил 4,2 млрд. рублей. На эти средства был выполнен капитальный ремонт 2 тыс. 66 домов общей площадью 7,8 млн. кв.м., в результате чего улучшили жилищные условия  более 404 тыс. жителей.

В феврале 2009 года Фондом была одобрена заявка республики на получение федеральной поддержки в объеме 4,7 млрд. рублей. Таким образом, за 2 года мы выбрали весь лимит, утвержденный Фондом для республики на 4 года.

Несмотря на то, что в 2009 г. была уменьшена с 48,95% до 12,24% доля участия Республики Татарстан в Программе, Президентом Республики Татарстан в качестве одной из антикризисных мер поддержки строительного комплекса было принято решение о сохранении объема софинансирования программы из республиканских средств.

Общий объем финансирования Программы капитального ремонта многоквартирных домов  в 2009 году составляет  9,7 млрд. рублей:

4,7 млрд. рублей -  средства Фонда;

3,4  млрд. рублей – бюджет Республики Татарстан;

1,1 млрд. рублей – бюджеты муниципальных образований и

0,5 млрд. рублей – средства собственников.

В этом году программой предусмотрено выполнить капитальный ремонт в 2 тыс. 346 домах общей площадью 7,9 млн. кв.м., что позволит улучшить жилищные условия более 417 тыс. жителей.

На сегодняшний день за счет всех источников на счета управляющих организаций и ТСЖ перечислено 9 млрд. 598 млн.  рублей, т.е. 99% средств, предусмотренных Программой.

Объем выполненных работ составляет 7 млрд. 42 млн. рублей – это 72% от общего объема программы. Проводятся работы во всех 2346 домах, уже  завершены работы по капитальному ремонту в 476 домах (20%). Полностью выполнили программу и завершили работы во всех домах в 3-х муниципальных образованиях: Актанышском, Кайбицком, Апастовском. Реализацию программы в целом мы планируем завершить по максимуму до конца сентября, а работы, связанные с отопительным периодом – до 15 сентября.

           Освоить 10 млрд. рублей на капитальном ремонте – очень сложная задача. Конечно, мы научились работать с большими объемами капитальных вложений, однако капитальный ремонт – это тысячи мелких работ, проводимых большим количеством подрядчиков на разбросанных по всей республике объектах, в условиях проживания в них людей. Мы основываемся на опыте организации работ по реализации программы 2008г., которая хоть и была меньше в 2 раза, но была также объемна и все средства были освоены.

С целью наиболее эффективного использования выделенных средств и защите интересов жителей Министерством был подготовлен ряд нормативных документов. Немаловажное значение для прозрачности процесса расходования финансовых средств имел принятый нами порядок финансирования работ через казначейские счета на каждый дом. Учет ведется по каждому дому по всем 4 источникам финансирования.

При отборе подрядчиков в 2009 году мы учли опыт проведения аукционов прошлого года, главным критерием в которых был ценовой фактор. В этом году  заказчиками (ТСЖ и УК) проведены квалификационные отборы подрядных организаций, основными критериями отбора являлись: наличие лицензий на проведение работ и сертификатов качества, наличие квалифицированных рабочих, производственных баз, применение прогрессивных материалов и технологий в капремонте, учитывался также опыт работы подрядчиков в предыдущий период.

По сравнению с прошлым годом в этом году мы подошли более комплексно к формированию программы, с включением максимального количества работ, кроме того в условиях роста цен на энергоносители одним из приоритетов является внедрение энергосберегающих мероприятий и технологий.

В 185-ый Федеральный закон введено очень важное и правильное дополнительное условие – это наличие  региональной программы поэтапного перехода на отпуск коммунальных ресурсов потребителям в соответствии с показателями коллективных (общедомовых) приборов учета. Указанная программа в республике утверждена постановлением Кабинета Министров на период 2009-2011 годы. В соответствии с данной программой предусматривается установка 7 тыс. 336 общедомовых прибора учета отопления, 4 тыс. 62 - горячего водоснабжения, 9 тыс. 640 - холодного водоснабжения и 1 тыс. 597 - двух тарифных приборов учета электроснабжения. На начало года в республике оснащенность приборами учета жилых домов составляла по отоплению - 18,2% , по горячей воде – 30,7%, по холодной воде 43,9%, по электрической энергии 90,9%.

К концу 2009 года согласно программе оснащенность приборами учета достигнет соответственно по отоплению - 36,3%, по горячей воде – 41,4%, по холодной воде 51,0%, по электрической энергии 91,5%.

 В результате реализации программы по приборам учета планируется довести количество многоквартирных домов, оснащенных общедомовыми приборами учета до 100%.

Как и в прошлом году в республике действует система социальной защиты малообеспеченных категорий населения. Те, чей доход не позволяет оплачивать жилищно-коммунальные услуги, в том числе и 5% обязательного участия в расходах по капитальному ремонту получают финансовую поддержку.

В целях реализации положений Послания Президента Республики Татарстан Госсовету РТ на 2009 г. о необходимости обеспечения приоритета изделиям собственных товаропроизводителей при проведении государственных закупок, создания организованной системы закупок качественных строительных материалов и оборудования, обеспечения здоровой конкуренции, прозрачности сделок в республике с 1 марта 2009 года  начала работать Электронная товарно-информационная система (ЭТИС).

Данная схема предполагает размещение полной информации о предприятии-поставщике на базе электронно-торговой системы Агентства по государственному заказу РТ. Система обеспечивает заказчикам, подрядным организациям, максимально удобный и быстрый поиск через сеть Интернет необходимой продукции, путем предварительной регистрации участников процесса закупок.

В процессе контроля за ходом капитального ремонта активно работают сами собственники жилья, участвуя в составлении дефектных ведомостей и приемке домов в эксплуатацию. Кроме того, в системе контроля участвует наше министерство, Государственная жилищная инспекция, Управление Государственной экспертизы, правоохранительные органы. В министерстве, муниципальных образованиях городов и районов созданы «горячие линии» по приему жалоб и предложений граждан.

Все условия федерального закона по предоставления финансовой поддержки муниципальными образованиями и Республикой Татарстан на начало 2009 года выполнены. Ряд условий, определенных законом на 2011 год, уже выполнен полностью.  Несмотря на то, что мы выбрали предусмотренный нам лимит полностью мы не снимаем с себя обязательств по выполнению всех условий предусмотренных законом как  в 2010 так и в 2011 году.