В Доме Правительства Республики Татарстан состоялось заседание Президиума Кабинета Министров по вопросам индикативного управления

Вопросы оценки эффективности деятельности органов государственной власти через систему индикативного управления (индикаторы оценки качества жизни населения) рассматривались сегодня на заседании Президиума Кабинета Министров Республики Татарстан. Провел заседание Премьер-министр РТ Рустам  Минниханов.

Напомним, что в Татарстане система индикативного управления  является основным методом государственного регулирования экономики. Она была введена в 1999 году, и сегодня через систему определяется уровень социального благополучия, осуществляется контроль над достижением запланированных результатов. Главная цель  системы индикативного управления - обеспечить согласованность действий и открытость деятельности органов исполнительной власти республики и местного самоуправления для достижения  экономической самодостаточности республики, ее отраслей, предприятий и территорий, граждан и их семей.

Как сообщил в начале заседания глава Кабинета Министров РТ Рустам Минниханов, Указом Президента РФ N 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» была определена оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов российской федерации. Если ранее это были 43 федеральных индикатора, то сегодня их количество увеличилось до 77. По словам Рустама Минниханова,  на сегодня проанализированы уже существующие в Татарстане индикаторы, а также  определены новые показатели эффективности работы органов госвласти.  Специалисты Минэкономики РТ разработали индикаторы на 2008-2010 годы.

С докладом об индикаторах оценки качества жизни населения и эффективности работы республиканских министерств выступил глава Минэкономики РТ Марат Сафиуллин.

По его словам, на основе разработанных индикаторов «в конце следующего года мы сможем сказать, насколько эффективно реализованы те или иные полномочия и насколько эффективно используются бюджетные средства для достижения тех или иных результатов».

Он вкратце проинформировал членов Президиума Кабинета Министров о том, как содержательно изменился ряд индикативных показателей. Так, 12 показателей качества жизни являются сквозными для всей системы управления и государственного планирования нашей республики, включая деятельность как министерств и ведомств, так и муниципальных образований. Отдельно представлены показатели качества образования, жилищно-коммунального хозяйства, сферы культуры, транспортной инфраструктуры, развития физкультуры и спорта, уровня информатизации.

«Цель программы – качество жизни, она развертывается в 12 базовых индикаторах, которые раскрываются при помощи 35 общих показателей (для муниципальных образований они трансформированы в 24 показателя). Кроме того, существует 379 показателей оценки эффективности деятельности министерств и 89 показателей эффективности взаимодействия с федеральными органами», - сказал Марат Сафиуллин.

Отдельная группа показателей – те, что были утверждены в соответствии с антикоррупционной политикой (оценка коррупционной ситуации в исполнительных органах госвласти республики).

По словам г-на Сафиуллина, ранее действовало 423 показателя эффективности, из которых 204 – показатели федеральной отчетности по оценке эффективности деятельности руководства субъектов федерации. Сейчас в республике 326 показателей (порядка 140 показателей сокращены – поскольку были достигнуты запланированные пороговые значения;  вновь введены - 46 показателей).

Так, по Министерству труда, занятости и социальной защиты это четыре ключевых направления: денежные доходы, минимальный потребительский бюджет, уровень безработицы и уровень населения с доходами населения выше минимального потребительского бюджета.

«В здравоохранении решено начать формировать такую политику, чтобы населению было выгодно быть здоровым, - сообщил Сафиуллин. – Индикативными показателями стали прирост населения, смертность и показатели финансирования отрасли».

В оценках эффективности по Министерству по делам молодежи, спорту и туризму РТ основные изменения произошли в том, что федеральные органы предложили новые качественные показатели: удельный вес населения, систематически занимающегося физкультурой и спортом (по данным социсследований).

Система показателей по Министерству образования и науки РТ также претерпела существенные изменения, в нее вошли результаты ЕГЭ как системы независимой оценки. Кроме того, учтены бюджетные вопросы и заработная плата профессорско-преподавательского состава.

Индикаторами доступности жилья выступили обеспеченность населения жильем и цена 1 кв. метра на рынке.

По Министерству культуры РТ одним из качественных показателей стал процент населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых государственными организациями.

Что касается сферы экологии, то здесь  оценочными показателями выступили техногенные нагрузки и качество питьевой воды, а также консолидированные расходы бюджета на охрану окружающей среды.

По линии МВД система индикативной оценки также изменилась. Ключевым стал показатель совершения преступлений лицами, в отношении которых вынесены обвинительные приговоры, а также количество тяжких и особо тяжких преступлений на 100 тыс. населения.

В формировании транспортной инфраструктуры на первый план вышла доля автодорог, не отвечающих нормативным требованиям, уровень развития маршрутной сети (доступность и развитость системы транспорта в городской среде).

Премьер-министр РТ Рустам Минниханов напомнил, что республиканские критерии оценки эффективности работы деятельности исполнительных органов власти должны быть адаптированы к федеральным. По его словам, индикаторы должны помочь Правительству в достижении поставленных целей, а также проследить динамику положительных изменений. «Мы должны работать не как получится, а в соответствии с теми целями, которые преследуем, - сказал Рустам Минниханов. – Индикаторы должны быть жестко привязаны к планам, которые у нас есть. Необходимо, чтобы каждое министерство и ведомство знало, зачем оно работает».

Глава Правительства Татарстана также напомнил, что на уровне России введение индикативного управления обсуждалось в начале 90-х годов, но не было принято. В январе 2006 года на заседании правительственной комиссии по совершенствованию взаимодействия федерального центра и регионов было отмечено, что Правительство России изучит возможность тиражирования применяемой в Татарстане системы индикативного государственного управления в других регионах. 

Годом ранее Президент РТ Минтимер Шаймиев предложил представить эту систему на правительственном уровне для ее возможного применения в других субъектах Федерации. В разные годы эту систему «импортировали» себе Самарская, Пермская, Амурская области, Краснодарский край, Бурятия, Республика Марий Эл и Удмуртия.

На заседании Президиума Кабинета Министров РТ решено, что работа по определению индикаторов эффективности деятельности министерств, ведомств и муниципалитетов будет продолжена. 

 Пресс-служба Кабинета Министров РТ.