Правительство Татарстана повысит эффективность использования бюджетных средств путем создания автономных учреждений

03.03.2007

Сегодня Премьер-министр Республики Татарстан Рустам Минниханов провел заседание Президиума Кабинета министров РТ. Главный вопрос, который обсуждался на заседании, - открытие в республике первых автономных некоммерческих учреждений (АНО).

Рустам Минниханов заявил, что Правительство РТ намерено более эффективно использовать бюджетные средства, и одна из таких возможностей – реализация федерального закона №174 «Об автономных учреждениях».

Напомним, что этот закон определяет правовое положение автономных учреждений, порядок их создания, реорганизации и ликвидации, использования их имущества, основы управления и отношений с учредителями и т.д.

Автономные некоммерческие учреждения планируется создать в различных отраслях республики – социальной, образовательной, культурной. Их главная задача - оптимизировать расходы и более эффективно использовать бюджетные средства, участвуя наравне с государственными учреждениями в конкурсах на получение госзаказа на предоставление услуг.

В течение трех месяцев в Татарстане появятся первые АНО, которые будут работать в пилотном режиме. Это позволит выявить скрытые проблемы, понять, на какие вопросы необходимо обратить более пристальное внимание.

Как сообщил руководитель рабочей группы по созданию автономных учреждений, первый зам. Премьер-министра РТ Равиль Муратов, в первую очередь, проведена огромная работа по реформированию системы образования. «Реформа предполагает в корне изменить подход к получению профессионального образования, - сказал Равиль Муратов. – Прежде всего, система создания АНО будет реализована на базе техникумов и начальных профессиональных учреждений». Он также напомнил, что в соответствии с федеральным законом, есть два пути создания АНО: изменение типа существующего госучреждения и создание нового учреждения через ликвидацию старого. На сегодня уже готов список профтехучилищ и техникумов, на которых будут отрабатываться в пилотном режиме принципы работы АНО. Список подготовлен совместно Министерством образования и науки РТ и Министерством сельского хозяйства и продовольствия РТ.

Равиль Муратов отметил, что если для создания АНО в социальной сфере еще есть время, то в отрасли образования стоит поторопиться: к началу 2007-2008 учебного года система должна быть готова.

По общему мнению членов Президиума Кабинета министров РТ, начинать создание АНО надо только с тех учреждений, которые уже готовы к работе в новых условиях и имеют необходимую материально-техническую базу.

Кроме того, отметил глава Правительства республики, в этом вопросе необходимо прислушиваться к мнению представителей бизнеса. Конечная цель создания АНО – обеспечить рабочими специальностями предприятия всех отраслей экономики. Уже сегодня есть заказ на ряд специальностей. Равиль Муратов привел положительный пример совместной работы училища № 49 и компании «Бэхетле»: в этом образовательном учреждении хотят увеличить выпуск специалистов с 300 до 600 человек, поскольку в них есть реальная потребность на рынке труда.

Определенную заинтересованность в подготовке специалистов на базе ряда профтехучилищ и техникумов высказали также такие крупные республиканские предприятия, как ОАО «Красный Восток-Агро», ОАО «КамАЗ», компания «Вамин» и др.

Равиль Муратов напомнил также, что в соответствии с законодательством, автономные учреждения будут создаваться только на базе образовательных учреждений, которые финансируются республикой (есть учреждения начального профессионального образования и техникумы, которые финансируются федеральным бюджетом).

Что касается создания АНО в социальной сфере, в частности, социального обслуживания населения, то Рустам Минниханов высказал озабоченность возможным укрупнением учреждений. «Надо осторожно относиться к укрупнению социальных учреждений, - отметил он. – Это осложнит процесс привлечения благотворителей, которые для многих социальных учреждений являются важной внебюджетной экономической составляющей».

Министр социальной защиты Клавдия Новикова сообщила, что АНО могут быть созданы на базе всех социальных учреждений. Она высказала мнение о том, что АНО целесообразнее создавать путем изменения типа учреждения. Минсоцзащиты РТ совместно с Минфином РТ активно разрабатывают нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг, объема услуг и порядок предоставления средств на финансовое обеспечение выполнение госзаказа. Уже в марте-апреле предполагается создать автономные учреждения на базе Алькеевского дома-интерната, учреждения соцзащиты в Азнакаевском районе и комплексного социального центра для проживания и реабилитации инвалидов в Казани.

Кроме того, предполагается преобразовать в АНО Республиканский центр для взрослых инвалидов Зеленодольске, учреждение соцзащиты в Казани на ул. Р. Зорге, приют в Сабинском районе и социальное учреждение для бомжей в Казани.

Совместно с главами муниципальных образований (Алькеевский, Азнакаевский, Зеленодольский, Сабинский муниципальные районы и муниципальное образование город Казань), где будут созданы первые автономные учреждения, прорабатываются составы наблюдательных советов АНО.

Напомним, что сегодня Минсоцзащиты РТ курирует 41 дом-интернат и 26 приютов по республике.

Первый зам. Премьер-министра РТ Равиль Муратов заявил, что создание автономных учреждений – это первый шаг к приватизации услуг и создания на рынке услуг конкурентных условий.

Предполагается, что создание автономных учреждений предоставит финансовую свободу в распоряжении заработанными средствами сверх госзадания, привлечет представителей бизнес-сообщества и общественности и, соответственно, инвестиции.