Только при взаимодействии федеральных и региональных органов власти, институтов развития и бизнеса возможно значительное улучшение инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации. Об этом заявил сегодня Президент Татарстана Рустам Минниханов в ходе заседания Совета при полномочном представителе Президента России в ПФО «О деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионах округа». Заседание прошло в Казанской Ратуше под председательством полпреда Президента в ПФО Михаила Бабича.
В заседании также приняли участие замминистра экономического развития Владимир Симоненко, замминистра регионального развития Сергей Дарькин, генеральный директор Агентства стратегических инициатив Андрей Никитин, заместитель председателя Внешэкономбанка Ирина Макиева, главы регионов Приволжского федерального округа.
Перед началом заседания Михаил Бабич вручил орден «За заслуги перед Отечеством» 4 степени Председателю Государственного Совета РТ Фариду Мухаметшину и Орден Почета министру труда, занятости и социальной защиты Татарстана Айрату Шафигуллину.
В своем вступительном слове полпред Президента России в ПФО подчеркнул актуальность обсуждаемой сегодня темы. «Мы знаем о состоянии инвестиционного климата в регионах, знаем проблемы, которые не позволяют пока максимально эффективно использовать наш инвестиционный и экономический потенциал», - заявил Михаил Бабич.
Он предложил определить универсальные подходы в мерах государственной поддержки на основе большого опыта, наработанного в регионах. Эти подходы можно было бы использовать в региональном законодательстве.
Одной из нерешенных проблем, по словам М.Бабича, остается избыточное административное давление на бизнес. «Определенные усилия предпринимаются и в субъектах федерации, и на федеральном уровне, тем не менее, мы пока эту проблему решить не смогли», - констатировал полпред Президента РФ в ПФО.
Он предложил рассмотреть вопросы налогового администрирования, изучить опыт регионов, мировую практику. «Мы должны диверсифицированно подходить к различным направлениям бизнеса, чтобы создавать условия для развития инвестиционных проектов, особенно на начальном этапе», - считает М.Бабич.
Еще одной темой обсуждения стала доступность кредитов. «Для многих субъектов малого и среднего предпринимательства доступность кредитов пока остается насущной проблемой», - заявил Михаил Бабич.
Полпред Президента РФ в ПФО отметил, что сейчас у каждого руководителя региона есть понимание значимости личного участия в создании благоприятных условий для привлечения инвестиций. «Без «ручного управления» этим процессом со стороны первых лиц регионов многие проблемы пока решить невозможно», - сказал Михаил Бабич.
На федеральном уровне, по его словам, принят целый пакет нормативно-правовых актов для поддержки инвестиционной активности. «В округе мы у себя создали комиссию по отбору особо значимых инвестиционных проектов, которые будем поддерживать», - сообщил М.Бабич.
В регионах, по его словам, тоже многое сделано за последнее время. «И мы неслучайно проводим заседание Совета в Татарстане, - подчеркнул Михаил Бабич. – В Татарстане есть не только колоссальный опыт, но уже есть и признание как на уровне Российской Федерации, так и на международном уровне. Татарстан уверенно занимает лидирующие позиции и по условиям ведения бизнеса, и по мерам поддержки инвестиционных проектов».
Также М.Бабич отметил работу с инвесторами руководства Ульяновской области, Пермского края Самарской области и ряда других.
Отдельно полномочный представитель Президента РФ в ПФО предложил активнее развивать туристическую отрасль. По его мнению, туризм мог бы стать еще одним значимым направлением развития экономики регионов.
С основным докладом выступил председатель рабочей группы Совета, Президент Татарстана Рустам Минниханов. Он сообщил, что в целом во всех регионах ПФО отличается положительная динамика ключевых макроэкономических показателей. ВРП по округу в 2012 году оценивается в 7,5 трлн рублей. По прогнозам этот показатель будет увеличиваться на 1 трлн рублей каждый год и к 2015 превысит 10 трлн рублей.
Объем инвестиций в основной капитал в 2012 году в округе оценивается почти в 2 трлн рублей, что на 9,2% больше, чем годом ранее. По прогнозу в 2015 году этот показатель превысит 3 трлн рублей.
Объем привлеченных в округ иностранных инвестиций по итогам 2012 года должен превысить 8 млрд долларов, а к 2015 достичь 13 млрд долларов. При этом отмечается увеличение доли прямых иностранных инвестиций в создание новых производств и трансфер технологий. По предварительным оценкам их объем по округу в 2012 году составит более 2 млрд долларов, а в 2015 превысит 3 млрд долларов.
Еще одним важным индикатором инвестиционного климата, по словам Рустама Миниханова, является уровень развития малого и среднего бизнеса. В настоящее время в ПФО насчитывается около 1 миллиона субъектов малого и среднего предпринимательства (с учетом индивидуальных предпринимателей). На их долю приходится более 20% всего объема производимой добавленной стоимости. В 2012 году на реализацию всех видов программ поддержки и развития МСП в ПФО направлено более 6 млрд рублей, почти 70% из которых составляют средства из федерального центра.
Практически во всех регионах ПФО созданы механизмы инфраструктурной и информационной поддержки предпринимательства – технопарки, индустриальные парки, бизнес-инкубаторы, бизнес-центры. Всего в регионах ПФО созданы более 700 объектов инфраструктурой поддержки предпринимательства.
Как отметил в своем докладе Рустам Минниханов, проведенный рабочей группой анализ выявил как положительные, так и отрицательные моменты, связанные с развитием инвестиционного потенциала в регионах округа. Ключевыми проблемами, по словам Р.Минниханова, являются высокие административные барьеры, ограниченный кадровый потенциал, недостаточно эффективная деятельность органов власти субъектов федерации по поддержке предпринимательства, ограниченные финансовые ресурсы.
«Сегодня необходимы специализированные комплексные механизмы улучшения инвестиционного климата, - подчеркнул Рустам Минниханов. - Одним из таких инструментов является стандарт деятельности органов исполнительной власти субъекта РФ по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанный Агентством стратегических инициатив». Стандарт официально внедряется в 4 из 14 регионов округа. В остальных регионах идет работа по внедрению отдельных пунктов.
«Однако достижение значительного эффекта возможно только при реализации комплекса мер государственной поддержки», - считает Президент Татарстана.
Исполнительным органам государственной власти регионов округа, по мнению Р.Минниханова, необходимо комплексно реализовать принцип «одного окна», активно использовать механизм государственно-частного партнерства, регулярно обучать и повышать квалификацию сотрудников органов власти, создать единую и общедоступную информационную базу о лучших практиках регионов, совершенствовать и упрощать разрешительные процедуры
Эффективная реализация механизмов господдержки, по мнению Р.Минниханова, возможна при условии создания в регионах необходимых стимулов.
Основным предложением рабочей группы Совета по совершенствованию институтов развития является создание региональных инвестиционных фондов с предоставлением софинансирования из федерального бюджета.
Для решения ряда задач, по словам Рустама Минниханова, необходимо совершенствование федерального законодательства в инвестиционной сфере. «К примеру, принятие закона о государственно-частном партнерстве на федеральном уровне позволит сформировать общие правила реализации проектов и привлечь иностранных инвесторов, которых сдерживают риски, связанные с обязательствами партнера в лице государства», - заявил Президент РТ.
Не менее важной проблемой является отсутствие механизмов оценки эффективности принимаемых нормативно-правовых актов. «Для повышения эффективности деятельности технопарковых структур и внесения ясности в правила игры для иностранных инвесторов необходимо принять нормативно-правовой акт, регламентирующий деятельность индустриальных парков, инструментов государственной поддержки, их создания и развития», - считает Рустам Минниханов.
Также, по его мнению, следует разработать контрактные механизмы между регионами и федеральным центром, предусматривающие как авансирование целевых субсидий, так и выделение средств по достижении определенных промежуточных результатов.
В завершение своего выступления Р.Минниханов отметил масштабность проводимой федеральным центром и регионами работы по повышению инвестиционной привлекательности. «Впереди у нас еще много нерешенных проблем, и только продолжая работу в тесном взаимодействии между регионами, федеральными структурами и бизнес-сообществом, мы сможем решить поставленные перед нами амбициозные задачи», - подытожил Президент Татарстана.
Итоги заседания по его окончании подвел в интервью журналистам полномочный представитель Президента РФ в ПФО Михаил Бабич. «Мы подготовили ряд предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы, говорили о мерах, которые необходимо предпринять для снижения административных барьеров, - сказал М.Бабич. - Рабочая группа под руководством Рустама Минниханова провела большую работу и подготовила конструктивные и очень точные предложения. Если нам удастся их реализовать, то это будет существенный шаг в улучшении инвестиционного климата».
В свою очередь Президент Татарстана Рустам Минниханов подчеркнул значимость привлечения инвестиций для развития экономики республики. По его словам, достичь высоких показателей валового регионального продукта и промышленного производства невозможно без привлечения инвестиций извне. «Помимо изменения законодательства бизнесу нужна развитая инфраструктура, и в ее создании регионам требуется помощь федерального центра», - заявил Р.Минниханов.