Рустам Минниханов: «Работа по противодействию коррупции должна быть системной»

Заседание Совета при Президенте РТ по противодействию коррупции под председательством Президента Татарстана Рустама Минниханова прошло сегодня в Доме Правительства РТ. В работе заседания приняли участие Государственный Советник РТ Минтимер Шаймиев, Председатель Государственного Совета РТ Фарид Мухаметшин, Премьер-министр РТ Ильдар Халиков.

В режиме видеоконференции участниками мероприятия стали главы муниципальных образований, руководители территориальных подразделений федеральной налоговой службы, правоохранительных органов, представители саморегулируемых организаций, арбитражные управляющие и другие.

Открывая заседание, Рустам Минниханов отметил, что вопрос банкротства является для республики весьма актуальным. «Вынуждены констатировать, что процедуры, применяемые в делах банкротства, остаются недостаточно эффективными. Согласно сложившейся в России и в Республике Татарстан практике над процедурами, связанными с финансовым восстановлением, превалируют конкурсные производства», - отметил глава республики.

По данным Центра экономических и социальных исследований при Кабинете Министров РТ, начиная с 2007 года, Арбитражным судом РТ было рассмотрено свыше 5,5 тысячи дел о банкротстве. «При этом основная цель – финансовое оздоровление предприятий, не достигнута, - подчеркнул Р.Минниханов. - Начиная с 2008 года имеется всего одно дело, по которому проводилась эта процедура, 2814 дел завершены конкурсным производством». Президент констатировал, что начиная с 2008 года, в республике растет общее количество дел о банкротстве, причем темпы прироста превышают общероссийские.

На заседании была отмечена чрезвычайно низкая эффективность процедур банкротства, проводимых в Республике Татарстан, а также недостаточный контроль со стороны государственных органов, что создает почву для использования института банкротства отдельными лицами в своих личных, зачастую противоправных интересах, в частности, в качестве возможности для неосновательного обогащения.

Суммарный размер требований кредиторов всех очередей по предприятиям превысил 20 млрд. рублей, погашено всего 7,3 процента. При этом расходы на проведение процедур банкротства составили почти 4 млрд. рублей.

«Надо признать, что пока деятельность уполномоченных и контрольно-надзорных органов существенного влияния на эффективность процедур, применяемых в делах банкротства, не оказывает. В республике для организации взаимодействия государственных органов созданы и действуют несколько координационных органов. Судя по ситуации в сфере банкротства своей цели эти органы не достигают, а принимаемые ими решения до конца не реализуются», - сказал Р.Минниханов.

На заседании было рассмотрено 3 вопроса. Первым был вопрос об эффективности процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве), деятельности уполномоченных и контрольно-надзорных органов. По словам заместителя председателя Арбитражного суда РТ Юсуфа Сахапова, в Татарстане сохраняется тенденция крайне низкой эффективности проведения конкурсного производства с точки зрения достижения его цели.

Общая сумма установленных требований по делам о банкротстве, конкурсное производство по которым было завершено в 2010 году и первом квартале 2011 года, составила 6791,2 млн. руб., из которых были погашены требования только на сумму 432,6 млн. руб.

Общая же сумма расходов на проведение конкурсного производства составила 879,2 млн. руб., из них на выплату вознаграждения конкурсным управляющим было направлено 129,5 млн. руб., что, как отметил Ю.Сахапов, «свидетельствует о сохранении высокого уровня затратности процедуры банкротства».

Как сообщил руководитель Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Татарстан Марат Сафиуллин, сегодня по данным налоговых органов в процедуре банкротства находится 894 организации, их количество за последние годы сократилось в 2,5 раза. Основная масса данных организаций находится в завершающей стадии - в конкурсном производстве.

«Ключевым моментом конкурсного производства является продажа имущества банкрота. Формально, конечно, мы вынуждены это признать, все процедуры оценки имущества и торгов проводятся якобы с соблюдением законодательства. Однако имущество выставляется на торги по стоимости не соответствующей реальной цене реализации, что приводит к отсутствию спроса на него и, как следствие, неоднократным торгам», - заявил М.Сафиуллин. По этой причине затянута процедура в отношении 40 процентов организаций-банкротов, что, по его словам, уменьшает шансы на получение долга в полном объеме.

«За последние 1,5 года нами направлено в Арбитражный суд республики, Управление Росреестра и организации 645 жалоб, из которых удовлетворено всего 174. Даже эти действия не дают положительного эффекта», - сообщил докладчик.

«Должна быть системная работа. Надо определить четкие регламенты, найти более жесткие формы работы. Конечно же, правоохранительные органы должны усилить свое присутствие там, где надо дать соответствующую оценку тем или иным структурам, лицам, обеспечить необходимой доказательной базой», - резюмировал Президент Татарстана. По его мнению, необходима также профессиональная работа Гильдии арбитражных управляющих.

Начальник Управления Министерства юстиции РФ по РТ Гульнара Сергеева рассказала о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов. Последним был обсужден вопрос о реализации антикоррупционных мероприятий в Буинском и Арском муниципальных районах Республики Татарстан, в том числе по вопросу целевой контрактной подготовки выпускников вузов (по результатам экспертной группы). В обоих районах выявлены многочисленные нарушения в сфере заключения муниципальных контрактов, при распоряжении земельными участками, находящимися в муниципальной собственности и др.

«Мне известно, что многие недостатки руководители районов уже устранили. Я предупреждаю о персональной ответственности каждого руководителя. Замечания серьезные, с каждым руководителем указанных районов будет отдельная встреча», - резюмировал Президент РТ.