Проект поставления Кабинета Министров Республики Татарстан "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и ремонта на территории Республики Татарстан"

Наименование НПА	Проект поставления Кабинета Министров Республики Татарстан "Об утверждении Порядка обращения с отходами строительства и ремонта на территории Республики Татарстан"
Описание НПА	При ежегодном проведении в апреле – мае санитарно-экологического двухмесячника по очистке территорий муниципальных образований Республики Татарстан выявляется до 2000 несанкционированных свалок отходов, из которых в ходе двухмесячника ликвидируется примерно 90% или до 80% по площади. Однако практика ликвидации несанкционированных свалок отходов с привлечением сил и средств муниципальных образований, средств бюджета Республики Татарстан, а не физических и юридических лиц, нарушающих требования законодательства об отходах, порочна, поскольку бремя затрат по ликвидации последствий не возлагается на нарушителей и при этом нарушается один из основных принципов природопользования «нарушитель платит». Кроме того, такая практика формирует устойчивый негативный стереотип поведения у хозяйствующих субъектов и порождает так называемую проблему «зайцев». Значительная часть несанкционированных свалок образована отходами строительства и ремонта, особенно в городских поселениях и на прилегающих к ним территориях. В городе ежедневно образуется масса отходов строительства и ремонта, и зачастую нарушаются требования обращения с ними. Инспекцией государственного архитектурно-строительного надзора Республики Татарстан осуществляется надзорная деятельность в отношении 970 объектов строительства, фиксируется огромное количество нарушений. В ряде случаев субподрядные организации не имеют договоров на вывоз отходов и не зарегистрированы в базе Управления Росприроднадзора по Республике Татарстан как плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду. Проектно-сметная документация объектов строительства в разделах «Охрана окружающей среды» в большинстве случаев не содержит информации о составе и количестве образующихся отходов строительства и ремонта, а также о регламенте обращения с ними. С целью восполнения пробелов в законодательстве об отходах, установления единых требований по обращению с отходами строительства и ремонта на территории Республики Татарстан, вовлечения утильных фракций в хозяйственный оборот, а также исключения условий для образования несанкционированных свалок отходов строительства и ремонта предлагается принять проект постановления Кабинета Министров Республики Татарстан «Об утверждении порядка обращения с отходами строительства и ремонта на территории Республики Татарстан». Порядок предусматривает разработку регламента обращения с отходами строительства и ремонта и документарное подтверждение всех действий по обращению с отходами строительства и ремонта, начиная с территории строительной площадки. Введение данного порядка на территории республики призвано «вывести из тени» деятельность по обращению с отходами строительства и ремонта, организовать учет их образования, накопления и движения и поставить под контроль основные потоки движения данной группы отходов. Учитывая большой объем ежегодно выполняемых в республике строительно-монтажных работ, обширный перечень объектов строительства, реконструкции и ремонта, порядком предусматривается участие органов местного самоуправления (по согласованию) в части регистрации документов, регламентирующих обращение с отходами строительства и ремонта, осуществления муниципального контроля в отношении каждого объекта. Предусматривается участие Министерства строительства, архитектуры и ЖКХ РТ и Министерства цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан в части создания АИС учета и контроля образования и движения отходов строительства и ремонта на территории Республики Татарстан, регистрации в которой подлежат все образователи данной группы отходов, а также участники рынка в сфере оказания услуг по транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению этих отходов. Данная АИС призвана не только «вывести из тени» отходообразователей и организации, осуществляющие обращение с указанными отходами по т.н. «серым схемам», но и обеспечить доступ к информации для надзорных органов, обеспечить возможность координации и коммуникации всех участников рынка обращения с отходами строительства и ремонта, поиск партнеров для заключения договоров по оказанию услуг по обращению с отходами этой группы.
Тип документа	Проект постановления
Организация	Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан
Разработчик	Богданов Рустем Азатович, Специалист 1 категории, 2676845,
Дата начала и дата окончания антикоррупционной экспертизы	22.05.2020 - 27.05.2020
Скачать текст публикации	DOCX, 69.9 Кб